Реформа пенитенциарной системы в Миссури: анализ предложений рабочей группы по условно-досрочному освобождению

В Миссури, после месяцев публичных обсуждений и изучения условий pracy системы условно-досрочного освобождения (УДО), на повестку дня вышел ключевой вопрос: сколько времени должен отбыть заключенный, чтобы иметь право на УДО? На данный момент в штате существует система, согласно которой срок отбывания варьируется от 15% для преступников низкого уровня до 85% для наиболее опасных преступников. Однако, отсутствие единого мнения в рамках рабочей группы, созданной губернатором Майком Кэхо, привело к тому, что окончательный отчет не содержит рекомендаций по этому критически важному вопросу.

По словам Тревора Фоли, директора Департамента коррекционных учреждений Миссури, рабочая группа столкнулась с острым разногласием: некоторые члены выступали за увеличение минимального процента, в то время как другие считали, что минимальные требования должны быть снижены, чтобы уменьшить переполненность местных тюрем, численность которых составляет около 24 000 осужденных. «Это большая дискуссия, и мы не пришли к консенсусу», — заметил Фоли.

Статистика и причины изменений

Согласно официальным данным, в Миссури имеется пять уровней уголовных преступлений. Для нежестоких правонарушений закон устанавливает минимальный срок отбывания в 15% от наказания. В то же время, если ранее осужденный попадает в систему повторно, минимальный срок возрастает до 40%. Эта система, как утверждают критики, часто приводит к путанице и недопониманию как со стороны осужденных, так и со стороны жертв преступлений. Судья прокурорского суда Ньютон Каунти, Уилл Линч, отметил, что принятые рекомендации лишь усугубляют существующие проблемы и не исправляют недостатки системы.

Кроме того, возрастная структура заключенных вызывает обеспокоенность: почти 25% из них старше 50 лет, что ставит под угрозу их здоровье и безопасность.

Изменения в системе УДО

Несмотря на отсутствие конкретных рекомендаций, в отчете предложены изменения по некоторым аспектам процесса УДО. Одним из значительных изменений станет возможность для заключенного привести двух представителей на слушания, что даст возможность лучше представить свои шансы на реабилитацию. Однако многие эксперты, такие как Эми Малиновски, директор Центра правосудия Макаратура в Миссури, считают это шагом в сторону, а не прогрессом.

«Они просто объявляют об изменениях, которые уже должны быть реализованы», — сказала Малиновски. Тем не менее, новой информацией станет улучшение прозрачности решения о принудительном освобождении на основании медицинских показаний: теперь заключенные смогут рассматриваться на УДО на основании медицинского состояния.

Общественное мнение и дальнейшие шаги

Процесс обсуждения среды рабочей группы вызвал недовольство из-за недостатка открытости и вовлеченности общественности. В ходе единственного открытого заседания мнений выразили всего несколько человек, в то время как оставшиеся встречи проходили в закрытом формате, что вызвало критику как со стороны правозащитников, так и со стороны членов самой группы. Всемирно известный тренер и организатор программ по работе с заключенными, Кортни Эверетт, отметил, что больше общественных слушаний могло бы значительно улучшить качество принимаемых решений.

Получившиеся изменения, как заявляют эксперты, должны были бы быть обсуждены с широкой аудиторией, включая жертв преступлений и их родных, которые могли бы поделиться своим опытом. Однако, как подчеркивает Фоли, открытие доступности процесса УДО в руках законодательной власти, а не административной.

Смещение фокуса с количественных показателей на качество реабилитации и снижение числа заключенных путем индивидуального подхода были бы более полезными, чем абстрактные данные об отбытых сроках. Как показало исследование по реформированию, лучшая система УДО должна быть основана на научных данных и реальных потребностях, а не на худших практиках предыдущих лет.

Таким образом, Миссури стоит ожидать новых предложений по реформированию системы, направленных на основательные изменения, отказаться от старых интриг и недостатков, которые до сих пор мешают осужденным рассчитывать на справедливый и конструктивный подход к условно-досрочному освобождению.